中共平凉市林业和草原局党组关于五届市委第五轮巡察整改情况的通报

中共平凉市林业和草原局党组

关于五届市委第五轮巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月12日至7月19日，市委第二巡察组对市林草局党组开展了常规巡察。2024年9月9日，市委巡察组向市林草局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市林草局党组高度重视、坚决落实，对巡察组反馈的意见问题照单全收，召开专题会议，要求全局上下切实提高思想认识，增强责任担当，制定整改方案，逐条细化整改措施，明确责任人员和整改时限，及时跟进调度，强化监督问责，全力推动落实，有力保障了整改工作取得实效。

一是提高政治站位，切实增强整改自觉。巡察问题反馈后，局党组立即召开会议，认真学习领会习近平总书记关于巡察巡视工作的重要讲话精神，全面贯彻中央和省、市委关于巡察巡视工作的部署要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡察整改作为一项重大政治任务和政治考验，迅速召开整改部署会，把巡察整改要求传达到每一位党员干部，统一思想，凝聚共识，牢固树立“我要改”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是强化组织领导，全面压实整改责任。局党组切实增强政治自觉，主动扛牢主体责任，党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，亲自谋划部署、亲自协调推动，班子成员按照各自分工，切实抓好分管科室和单位的巡察整改工作。及时成立工作专班，统筹做好整改落实各项工作。由局机关纪委、局办公室牵头，制定整改措施，层层传导压力，细化落实责任，全力督促整改，把巡察整改责任具体化、目标化，形成党组组织协调推动、科室单位主动认领任务、全员积极参与整改的良好工作格局。

三是加强统筹调度，扎实推进整改落实。全面推行制度化、清单化、项目化管理，倒排工期，压茬推进，全力整改。制定《深入贯彻中央八项规定精神实施方案》《党建工作要点》《党风廉政建设工作要点》，为有力有序推进巡察整改工作提供制度保障。制定整改方案，逐项落实责任领导、责任科室单位和承办人员，明确成效目标、整改措施和时限要求，对反馈的问题全部建立台账，实行销号管理，真正把整改任务落到实处。

四是狠抓成果转化，着力提升整改成效。综合运用巡察成果，突出问题整改，着力健全制度长效机制，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，从源头上防止问题反弹。充分发挥巡察的利剑作用，通过问题整改、建章立制、创新举措，引导全局干部职工内化于心、外化于行，全力推动林草生态建设和产业发展取得更大成效，切实巩固深化整改成效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是完善学习计划。逐级完善学习计划，认真学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，牢固树立和践行绿色发展理念，切实把学习成果转化为推动大规模国土绿化和林果产业发展的能力水平。二是建立长效机制。认真落实“三会一课”制度，建立了理论学习与业务工作互促共进的长效机制。2024年6月以来，共召开局党组会、党组理论学习中心组学习会48次，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党规党纪、林草政策法规，再次组织学习2023年习近平总书记参加首都义务植树活动时的讲话精神及2021年、2022年全国林业和草原工作会议精神，做到应学尽学。三是创新学习方式。采取集体学习、个人自学、专家辅导等方式，不断丰富学习载体，先后举办“同学共进大讲堂”10期、读书班2期，研讨交流3次，党组书记带头赴基层林场宣讲党的二十届三中全会精神，各党组成员在分管党支部讲党课8次、支部书记讲党课21次，进一步提高了学习质效。

2.在国土科学绿化和经济林建设方面。一是加大城镇“金角银边”绿化。严格落实《平凉市2024年巩固国家森林城市建设成果科学推进大规模国土绿化实施方案》的通知（平办字〔2024〕15号）要求，会同住建系统绿化街巷道路242.63亩、单位小区78.59亩、公园绿地450亩，城区人均公园绿地面积提高到16.58平方米。二是加大乡村“五边四旁”绿化。全面启动“三北”六期工程建设，科学开展大规模国土绿化行动，积极实施乡村“五边四旁”绿化，2024年完成退化林修复15.66万亩、人工造林2.04万亩、封山育林3.72万亩，今年已完成生态修复治理26.9万亩。三是加快城镇裸露崖面治理步伐。依托矿山生态修复治理项目，通过挂网喷播、洞穴栽植、浇水管护等多种措施，绿化治理平凉中心城区裸露断档崖面230亩。四是加快国土科学绿化和城乡美化深度融合。不断优化造林模式，实行针阔混交、乔灌草搭配、生态经济林营造，因景植绿，因绿配景，“点、线、面”相互融合，着力构建“三季有花、四季常绿、生态经济双赢”的绿色景观，创建命名省级森林小镇17个。五是加快经济林建设。利用去秋今春造林时节，补植补造核桃0.5万亩、花椒0.5万亩，全面补齐2023年经济林建设欠账任务。2024年底，全市林下种植面积20.52万亩，年产值9.5亿元；林下养殖面积3.43万亩，养殖数量106万头（只），年产值1.4亿元；林产品采集加工年产值0.2亿元；森林景观年接待游客24万人（次），产值0.4亿元，林下经济总产值达到11.5亿元。六是加强技术培训力度。积极推广核桃和花椒优质丰产栽培、提质增效、病虫害防治等技术措施，举办培训班201期1.28万人次，发放资料8190份，构建了市、县、乡、村四级联动的技术服务网络，不断提升经济林经营管理水平。

3.在林草资源保护管理方面。一是深入督导检查。加大国有林场和护林员管护责任落实检查力度，开展省、市联合督查和纪检监察，深入国有林场和护林站点，严查制度落实、巡护值守等情况，确保山有人看、林有人管。严格生态护林员监管，认真核查华亭、崇信护林员巡护值守情况，跟踪督促整改。经核查，全市生态护林员2023—2024年台账资料齐全，系统录入及时，巡护APP上线率达到70%以上，生态护林员管理工作排名全省第四，在全省培训会上做了典型经验交流。二是系统全面培训。举办了全市生态护林员项目管理专项提升培训班，对5个县（区）86个乡镇120余名项目管理人员进行了系统全面培训，组织24人参加全省生态护林员管理培训2次，进一步提升了生态护林员项目制度化、规范化、科学化管理水平。三是严格规范考核。督导各县（区）全面落实主体责任，制定生态护林员管理考核办法，严格日常监管考核，加强护林员统筹管理，切实提高了护林员履职能力，2024年甘肃省林长制考核中生态护林员联动管理系统年均上线率得到满分。四是开展技术培训。举办全省林长制改革暨森林资源管理培训班、全市林业有害生物防治检疫培训班，邀请省上专家授课，开展现地实操，有效提升了基层人员业务素质。五是加大林业有害生物监测防控。积极组织县、乡技术人员开展病虫情监测，设立固定监测站，监测覆盖面积由46%提升到60%以上。争取有害生物防治、监测预警项目，防治森林草原病虫害150万亩，防治率达到99%。积极申报林业有害生物防治综合能力提升项目，已通过国家部委批复，待下达实施。组织开展森林草原有害生物普查，全面掌握有害生物分布区域、危害程度、蔓延趋势，完善了基础数据库，为进一步科学防治奠定基础。

4.在推动林草种苗基地建设方面。一是加大乡土树种培育。依托16个国有林场，发展育苗基地800亩，每年培育油松、云杉、落叶松、山毛桃等乡土树种优质苗木1000万株。鼓励企业、合作社和大户开展苗木培育，每年出圃生态造林苗木600万株以上、大规格城市绿化苗木200万株以上，基本满足了城乡绿化用苗。二是加大经济林苗木培育。依托果业研究机构和企业大户，建设苹果育苗基地4个3400亩，采取组培、嫁接等方式，年出圃静宁1号、成纪1号、瑞雪、秦脆等新优苗木150万株，为矮砧栽植和老果园改造提供了苗木保障。同时，加大核桃、杏、花椒等经济林苗木培育，全面提升苗木保障能力。三是积极争取项目扶持。论证申报争取林场种苗项目三年（2025—2027年）建设计划和5个省级保障性苗圃项目，已争取到位保障性苗圃、种质资源库建设项目5个435万元。

5.在落实行业监管职责方面。一是进一步压实林长管护责任。召开全市全面推行林长制暨秋季林果业生产工作会议，细化林长职责和责任区域，根据领导职务变动和分工调整情况，及时衔接汇报、补充调整市级林长，压实各级林长保护发展责任。二是加强执法能力建设，制定《平凉市林业和草原部门执法事项目录清单》，下发《2024年平凉市林草执法工作方案》，持续开展林草资源管护、野生动植物保护、森林防灭火等技能培训，组织执法人员开展在线学法教育80人次，邀请法律专家专题辅导授课，举办了全市林草湿荒普查和森林督查培训会和全市深化集体林权制度改革暨林业有害生物防治检疫培训班，全面提高依法行政能力。三是全面做好林草图斑核实和查处整改工作。督导县（市、区）调查核实图斑1029个，对2021至2023年反馈的128件违法破坏森林资源案件全面开展“回头看”，已全部查处整改到位。四是积极开展普法宣传。邀请法律专家专题授课，利用“12·4”国家宪法日等主题节日，广泛开展生态文明和林草法律法规宣传教育活动，不断提高全社会依法保护林草资源的良好氛围。

6.落实党风廉政建设责任制方面。一是强化党员干部的教育和监督，坚持抓常抓细抓小，对干部队伍中存在的一些苗头性、倾向性问题，及时采取约谈、函询、诫勉等方式，把问题解决在萌芽状态。二是进一步健全完善了干部管理、财务审批、项目建设、政府采购、公务接待、内部审计等制度。三是加强监督检查，采取日常检查和专项督查结合的方式，及时发现和解决问题，严肃查处违规违纪行为，提高制度执行效力，巡察问题反馈后，针对干部作风等问题，党组会议研究2次，抽查督查3次，以永远在路上的责任担当，把全面从严治党不断引向深入。四是全面接受纪检监督。全力配合派驻纪检监察组开展工作，每次局党组会议均邀请派驻纪检组列席指导，在森林防火、资源检查、干部提拔和公开招聘中邀请派驻纪检组参与监督。五是加强廉政提醒教育。重点节日前自觉接受派驻纪检组廉政谈话，召开警示教育会，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，防止“四风”问题反弹回潮，不断提高监督效能。六是严格项目资金监管。严格落实项目招投标制，凡重大支出、项目招投标都申请纪检组审核监督，全面落实项目资金管理制度。

7.执行财经纪律方面。一是加强财务管理。组织财务人员认真学习《甘肃省森林植被恢复费实施细则》《林业草原生态保护恢复资金实施细则》《林业草原改革发展资金实施细则》等专项经费管理办法，进一步严格资金使用管理，对5000元以上的资金，全部提交局务会或党组会审批支出。二是健全完善制度。修订完善公务接待、差旅费报销、固定资产管理等财务制度，进一步明确岗位职责，细化支出审核流程，严格规范财务审批，财务管理水平进一步提升。制定《平凉市2024—2025年陇中地区生态保护和修复重点项目管理实施办法》《平凉市林业和草原局项目资金管理实施办法》，切实加强项目支出管理，及时开展督导检查和专项审计，确保项目资金安全。三是强化绩效管理。科学制定绩效目标，加强项目质量监管，严格实施方案、作业设计审核审批，确保项目建设进度质量，充分发挥资金效益。

8.在干部队伍建设方面。建立干部动态管理台账，统筹考虑年龄、学历、专业特长需求，赴兰大、西农等985院校招才引智，招考、遴选、引进年轻干部10人，申报2025年公务员、事业单位招录计划6名，已完成考察，待组织人社部门发文后办理入职。  

9.在党的基层组织建设方面。一是严格党建管理。坚持把推进党支部标准化、规范化建设纳入局党组重要议事日程，加强党建、党风廉政建设督查，做到年初有部署、季度有检查、半年有点评、年终有考核。二是加强教育管理。规范党建工作程序，制定党建工作计划，严格评优选先，及时召开专题会议，安排部署党建工作。针对巡察反馈问题，专题培训各党支部书记和党建专干，全力推进党支部建设标准化规范化，切实提升党建工作水平。三是规范组织生活。进一步严肃党内政治生活，加强对党支部书记检查监督，把评议考核结果作为评先选优、提拔使用的重要依据，召开基层党支部书记抓党建述职评议会，评选优秀党支部2个。

10.在主体责任落实方面。进一步压实巡察整改责任，强化督导检查，定期开展问题整改“回头看”，确保整改成效。严格落实中央《整治形式主义为基层减负若干规定》和省、市工作要求，通过内部转任、遴选、提拔使用等方式，进一步充实了干部队伍，跟岗培训干部全部返回原单位。

三、需长期整改事项进展情况

1.在督导下属单位落实“第一议题”制度方面。一是对“第一议题”制度和学习计划落实不到位的相关单位党支部书记进行约谈，提出明确要求，扎实推进整改。二是全面压实各党支部书记第一责任人责任，全面落实“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，自觉把思想和行动统一到党中央、省市委决策部署上来。三是严格监督检查，督促各党支部进一步完善学习计划，系统学习党的创新理论、政策法规、会议讲话和业务知识，全面提升党员干部理论水平和业务能力。

2.在森林草原防灭火方面。一是加大宣传力度。深入开展防火宣传培训，举办应急演练活动，购置防灭火设施，提高森林草原火灾监测预警及扑救综合能力。二是建立综合监测站。积极争取项目资金，建设火险因子综合监测站14处，其中崆峒区2处、华亭市2处、关山局2处、灵台县4处、庄浪县3处、崇信县1处，织密织牢防火信息网络，实现了全市森林火险监测全覆盖。三是完善基础设施。2025年谋划申报森林草原防灭火基础设施建设项目，加快7县（市、区）、关山林管局防火基础设施建设，更新升级火险视频监测系统和防火指挥平台，确保防控监测全覆盖。积极申请配备森林草原防灭火特殊车辆，进一步提升火情监测和应急处置能力。对接市森林消防支队为5个国有林场捐赠风力灭火机40台、割灌机10台、油锯5台，森林草原火险综合防控能力进一步提高。

3.在廉政风险排查方面。一是压实党组书记及班子成员对职责范围内的党风廉政建设领导责任，强化责任压力传导，确保主体责任横向到边、纵向到底。二是压实班子成员“一岗双责”，切实负起职责范围内的党风廉政建设责任，细化工作措施，局党组和局属各单位每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次，排查廉政风险点不少于1次。三是将廉政文化建设纳入工作总体布局，以倡导廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境、弘扬社会正气为主要内容，利用多种形式开展廉政文化教育，邀请市委党校教授开展廉政警示教育，增强全体干部职工拒腐防变意识。

4.在干部交流使用方面。综合考量干部年龄结构、专业学历、工作经历等因素，采取跨单位交流、内部轮岗交流等方式，加大干部交流力度。目前，正在积极争取成立林果科研机构，进一步拓展事业单位干部交流渠道。

四、下一步工作打算

下一步，市林草局将继续按照巡察整改工作要求，坚持抓整改标准不降、责任不松、力度不减，进一步靠实责任、细化措施，严格制度执行，持续巩固整改成果，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

一是不断加强党的政治建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚捍卫“两个确立”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央、省、市委各项决策部署在林草系统落地生根，

二是持续夯实理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步严格党组理论学习中心组学习制度和党支部“三会一课”制度，深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，系统学习党章党规，全面掌握林草政策法规，不断提升项目谋划、政策转化和依法行政水平，切实将学习成效转化为担当作为的强大动力。

三是充分发挥职能作用。紧密结合林草工作实际，深入推进国家森林城市巩固提升、特色产业转型领跑、林长制创新引领“三大行动”，精心实施生态提质、产业增效、资源管护、林草改革、项目提速、党建引领“六大工程”，全力打赢“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，加快发展现代林果产业，严守生态安全红线，推动生态产业化、产业生态化走出新路径。

四是全面落实管党治党责任。将巡察整改与制度建设、党性锤炼、作风改进相结合。对已整改的问题，全面开展“回头看”，查漏补缺，完善提高。对正在整改的问题，细化方案，加快推进，确保全面整改到位。建立健全巡察整改长效机制，完善规章制度，强化刚性约束，严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真执行“三重一大”事项集体决策制度，严格干部职工管理，持续创优作风，充分调动干事创业精气神，全面巩固提升整改成效。