平凉市扎实推进林权不动产登记证颁发 为林下经济发展筑牢产权根基

平凉市以集体林权制度改革为核心抓手，锚定“产权明晰、流转顺畅、保护严格、利用高效”目标，通过机制创新、难题破解、成果转化三维发力，推动林权不动产登记证颁发工作。泾川县率先实现不动产登记证颁发工作全域覆盖，形成可复制推广的林业改革“平凉样板”，不仅为林下经济发展夯实了产权根基，更推动生态保护与经济发展形成良性互动格局。

一、构建三级联动体系，跑出改革“加速度”。一是责任闭环压实效能。建立“市级统筹协调、县乡精准落实、村级一线执行”三级体系，将林权登记纳入林长制考核，实行“月调度、季通报、年考核”机制。通过层层压实责任，全市林权颁证效率大幅提升，进度持续领跑全省。二是动态管理精准赋能。以自然村为单元建立“三权”动态台账，实时更新流转、变更等数据，实现数据可视化管理。2024年3月—2025年6月，完成宗地勘测271.2万亩，为颁证提供精准可靠的数据支撑。其中，泾川县作为全省集体林权制度改革试点县，在数据动态管理方面推进有力，为全市提供了现实参考。三是跟踪服务深化成效。推行“颁证+回访”机制，泾川县在完成颁证后定期回访农户，了解权证使用情况，及时解决群众诉求。2024年8月—2025年6月，泾川县已完成颁证1.2万本，群众满意度和认可度不断提升，让群众真切感受到自身权益得到有效保障。

二、靶向破解历史难题，筑牢改革“压舱石”。一是数据攻坚夯实基础。开展林权档案“清零行动”，2024年3月—2025年6月，清理历史档案8.7万份，建立电子台账，完成271.2万亩林地权属核查，实现“一宗一档、权属清晰”。泾川县全面清查97.04万亩集体林地状况，整理4597份林权档案，完成73590宗宗地勘测，为高效颁证奠定坚实基础。二是分类化解历史难题。针对林权确权过程中出现的历史遗留问题，采取分类施策的方式，成功化解6573件难题（其中泾川县化解各类林权问题2510件）。采取深入实地调研、多方协调沟通、依法依规处理等方法，彻底扫清颁证过程中的障碍，确保颁证工作顺利推进。三是全域覆盖均衡推进。推广“泾川样板”，推动各县（市、区）实现不动产证自然村全覆盖。泾川县被列为全省集体林权制度改革试点县后，完成林权调查摸底面积97.04万亩，占应调查面积的100%，为全市林权不动产登记证颁发工作稳步开展提供了有力支撑。

三、激活资源转化动能，催生发展“新引擎”。一是林权流转激活资本。严格按照《关于统一经营集体林权流转管理办法》，建立集体林权流转交易服务平台，全市累计完成林权流转106万亩，林权抵押面积47万亩、贷款金额12亿元，有效盘活林地资源，为林下经济发展提供资金支持，有力促进了林业的规模化、集约化发展。二是林下经济提质增效。以产权保障为依托，形成“林下种植+林下养殖+采集加工+景观利用+多元融合”的五大林下经济模式。2025年上半年，全市林下经济总产值达1.7亿元。其中，林下种植20.45万亩，产值4243万元；林下养殖产值1.4亿元，泾川县藏香猪、华亭市林麝、崇信县中华蜂、灵台县生态鸡等特色养殖数量达59万头；林产品采 集加工702吨、创收5100万元，林下经济产业呈现出蓬勃发展的良好态势。三是三产融合创新路径。精心打造生态旅游线路和林业产业示范园，大力培育“合作社+龙头企业+农户”产业化联合体，推动一二三产业深度融合。2025年上半年，全市发展森林景观利用经营主体62个（森林人家9个、林家乐46个、森林公园7个），接待游客7.19万人次，实现产值2358万元，推动生态效益与经济效益协同增长，让绿水青山真正变成了金山银山。

平凉市通过扎实推进林权不动产登记工作，不仅明晰了产权，更激活了林业发展的内生动力，为乡村振兴和生态文明建设注入了强劲活力。下一步，平凉市将持续深化集体林权制度改革，探索建立生态产品价值实现机制，不断拓宽林下经济新业态、新模式，更好实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

（撰稿：王利霞 编辑：柳文玉  审核：王伟 ）