三套“组合拳”确保平凉市林长制走深走实

林长制实施以来，平凉市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，把建设人与自然和谐共生的现代化作为生态文明建设的根本目的，认真贯彻落实省市委的决策部署，高位推动，聚集合力，打好三套“组合拳”，全面构建保障有力、运行有效的林长制制度体系和工作机制，着力提升林草治理现代化水平。平凉市荣获“国家森林城市”、崆峒区被评为“全国绿化先进集体”、静宁县林草局被推荐为"全国林草系统造林绿化先进集体”，是林长制推行从“全面建立”到“全面见效”的真实写照。

拧紧“责任阀”，确保林长制有名有责

高位推动建立责任网络。 围绕党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系，建立由党委、政府主要负责同志担任总林长的“双林长”工作机制和全域覆盖的市县乡村四级林长责任体系，市委、市政府主要领导担任市级双总林长，4名市委常委、3名副市长任市级林长，各县区也成立了相应的组织机构，林草资源管理责任由林草部门提升到党委政府。全市共设立各级林长5262名，选聘生态护林员8319名、草管员1223名，真正实现山有人管、林有人造、树有人造、责有人担的林草资源管护“全覆盖”新机制。

创新机制建立完善制度体系。市县（县、市）先后制定出台林长制工作领导小组议事规则，林长制会议、督查检查、部门协作、信息报送和公开、林长履职述职等配套制度，把林长制运行与全市经济社会发展同部署、同考核，建立完善高位推动工作机制，真正落实林长制由“冠名制”到“责任制”，把林长履职情况纳入干部年度考核，倒逼责任落实。

强化监管定期开展巡视检查。各级林长认真履行林草资源保护发展主体责任，每年市、县（市、区）总林长林长多次开展巡林检查，落实管护责任，及时发现问题，督促落实整改。各级林长办积极协助开展巡林检查、督导调研，加强林草资源监管，加快破坏林草资源违规违法案件查处整改，累计下发各类林长令20个，工作提示单、督办函30余件，开展巡林调研、督导检查100多次，巡视监管、查处整改、推动发展已成为全市生态文明建设的共识。

打好“组合拳”，切实维护林草资源安全

扎实高效开展打击毁林专项行动。以问题为导向，以落实林长责任为抓手，按照“清存量、遏增量、破难题、建机制”的要求，组织开展打击破坏森林资源违法行为“清零”工作，各级林长采取召开会议、深入现场督办、定期不定期调度、会议约谈等形式，随时掌握相关县（市、区）整改进度，积极衔接解决整改中存在的困难问题。先后召开了工作推进会、座谈会，下发督办通知，限期整改问题。开展林草湿生态综合监测，调查核实疑似图斑3021个，查处整改案件145宗，在全省率先完成了破坏森林资源违法案件“清零”工作。

切实加强林业有害生物监测防治。各级林长分片督查，护林员分段巡查，以“林长制”压实防控责任，积极开展林草有害生物综合防治、疫源疫病调查、林木种苗检疫、外来物种入侵监测等工作，完成检疫执法42次、苗木检疫1021万株、检疫木材及木制品19批次1000余方，建立有害生物监测点35个，开展林业有害生物调查90次，指导崆峒山、崇信县新窑林场开展病虫害综合防治，全市无公害防治面积达到了29.17万亩，全市林业有害生物成灾率控制在4‰以下，确保森林生态安全。

不断织牢森林草原防火安全网络。各级林长认真研究森林草原防火方案预案、组织指导开展防灭火实战演练以及突发火情处置10多次，开展防火检查80多次。组织开展森林防火宣传“进校园、进村社、进家庭、进景区、进集市”宣传活动30余次，制作发放各类防火法律法规、“禁火令”等宣传资料15800余份，发送公益短信微信等26万余条，张贴警示标语1500余条。全市依托森林火灾高风险区综合治理项目，在重点林区建成视频监控塔7座、道路卡口16个、购置防灭火设备379套、配发无人机9架、四轮越野摩托15辆，初步形成了“空中巡查、高山瞭望、地面巡护”的立体巡护体系，织密织牢了森林草原防火网。

坚持“一盘棋”，全面推动林草事业高质量发展

科学开展大规模国土绿化取得新进展。 研究制定了《平凉市2022年科学开展国土绿化工作实施方案》，起草制定科学绿化实施意见和林草种苗高质量发展实施意见，督促落实国土科学绿化，严格带图班申报计划，带位置下达任务，开展造林绿化空间适宜性评估，依法依规安排绿化用地、严把设计施工管理，合理确定绿化规模强度，明确城镇、乡村、面山、道路、水系堤岸等绿化重点，推广现代化营造新技术，切实解决“在哪造”“造什么”“怎么造”的问题，全市完成造林封育22.55万亩，实施街巷道路绿化提升工程1130亩，累计创建国家森林乡村20个、省级森林小镇25个、森林人家98个，开展全市古树名木和乡土树种普查，编印古树名木名录，起草的《平凉市古树名木保护条例》已经省、市人大常委会批准施行。

林果产业开发迈出新步伐。全力打造百亿级苹果产业集群，引进加工生产线7条，新建保鲜库2座、果品市场4个，产业链项目已完成固定资产投资4.37亿元；落实果园标准化管理措施142万亩，搭建防雹网0.55万亩，落实政策性农业保险44.29万亩，培训果农1115期17.28万人（次）；2022年全市苹果产量215万吨，产值超过110亿元。

资源管护水平得到新提升。制定出台林长制“五个一”服务平台指导意见（试行），探索建立林长述职述责制度，逐级夯实林长责任，制定林长制工作考核办法，构建林草、公安、检察部门协调联动机制，利用“互联网+”、大数据等现代信息技术手段，加强林政执法能力建设，严格林地草地用途管制，审核转报重点项目、基础设施、民生工程等用地申请30宗，开具林木采伐许可证156份，全力保障全市经济社会高质量发展。

林草项目建设实现新突破。 争取中央、省、市各类林草项目资金4.42亿元，同比增长2.57%。实施陇中地区生态保护修复项目13.39万亩，其它林草生态工程6个1.76亿元、资源管护工程4个0.93亿元、产业专项扶持项目0.65亿元、良种苗木补贴项目4个0.16亿元、草原生态修复治理工程3个0.12亿元、科技推广和防灾减灾项目5个0.02亿元，发放林业贷款贴息资金0.09亿元、生态护林员补助资金0.67亿元、村级草管员补助资金0.02亿元，进一步夯实增强了林草发展后劲。

（撰稿：杨进娟   审核：罗小平   编辑：田莎）