绿色发展 生态优先 奋力谱写全国生态文明建设先进城市的林草篇章

绿色发展  生态优先  奋力谱写全国生态文明建设先进城市的林草篇章

罗小平

新中国成立以来，我国林草事业从“植树造林，绿化祖国”迈向“绿水青山就是金山银山”的生态文明新阶段。进入新时代，习近平总书记提出“三绿并举”“四库联动”等重要理念，为国土绿化与美丽中国建设指明方向。我市积极践行“两山”理论，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力发展林下经济、生态旅游等绿色产业，积极探索六盘山下“生态优先、绿色发展”新路径，聚力打造全国生态文明建设先进城市。

一、强引领、压责任，全域协同联动格局加快构建

全市林草系统把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为全部工作的“纲”和“魂”，立足森林生态系统服务功能，把握“山水林田湖草沙是生命共同体”的系统观念，统筹推进生态保护与高质量发展。强化组织领导。将林草生态建设摆在更加突出的位置，市委、市政府每季度开展一次林草工作调研，近两年开展巡林调研8次、专题批示6次。市县乡三级实行目标责任管理，按照“适地适树”的造林原则，实现任务到山头、责任到地块，构建起层层抓落实的责任体系。创新体制机制。市委、市政府主要领导担任平凉市总林长，市县两级建立林草工作机构，构建国土绿化协同推进机制，林草、发改、财政等部门协同配合，形成“党委领导、政府推进、林草主责、齐抓共管”的发展格局。市级安排专项资金支持义务植树和城区绿化，市县及驻平单位累计投入资金超过8000万元。注重全民参与。遵循森林可持续经营理念，创新推行“实地植树+认建认养”模式，结合世界湿地日、植树节等重要节点开展主题活动。近两年完成义务植树1200万株，成活率95%以上，全民义务植树尽责率达98%，在全社会形成“政府主导、部门联动、社会参与”的生态共建运行模式。

二、攻难点、促提升，美丽平凉生态根基不断夯实

坚持科学绿化理念，统筹生态保护、经济发展和民生改善协同推进。突出规划先行。高起点设计，遵循森林群落演替规律，推行乔灌草结合、针阔混交造林模式，引入第三方质量监督。2024年完成造林封育20余万亩，2025年扎实推进“三北”工程攻坚战，运用景观生态学方法，实施造林、育林及修复30万亩以上，工程监理与分级核查成效显著，省级排名靠前。促进城乡融合。依据森林生态服务理论，多渠道增绿，开展绿化“五进”活动，城区人均公园绿地面积增至16平方米以上，成功创建17个省级森林小镇，绿色成为城乡鲜明底色。筑牢生态基底。创新项目管理模式，强化森林健康经营，推广抗旱造林技术体系。高质量完成生态保护修复项目20余万亩，全市林草覆盖率提升至46.07%，生态安全屏障持续巩固。

三、抓产业、提质效，绿色发展活力持续迸发

坚持以“静宁苹果”产业链建设为核心抓手，同步推进林下经济多元发展和林旅融合创新实践，着力打造西部现代精品农业示范区。久久为功壮大苹果产业。围绕“静宁苹果”品牌建设，优化产业布局，完成老果园改造30万亩以上，推行标准化管理140万亩，2024年产量超250万吨，一产产值突破150亿元，“静宁NFC苹果汁”进入香港市场。持续用力发展林下经济。巩固核桃、花椒等特色产业，推广林药、林禽等复合经营模式，林下种养面积达24万亩，产值超10亿元，藏香猪、林麝养殖等特色项目稳步成长。创新模式推进林旅融合。结合森林文化服务价值评估方法，挖掘崇信“华夏古槐王”、崆峒“左公柳”、静宁县35°苹果谷和“静谧关山·丛林探险”等资源，实施古树名木复壮工程，打造“唐风槐荫·森林秘境”等生态旅游线路，森林生态旅游接待游客20万人次以上。

立足“保护优先、系统治理”理念，以改革破题、以创新开路，全面筑牢生态发展根基。林长管护织密防护网。创新构建林长制“五大体系”，实现5060名林长对811万亩林草湿资源网格化管护全覆盖，依托“四单一函一报告”机制加强图斑监测、审批管理与防火安全，资源管护更精细。项目驱动注入源动力。紧扣国家政策，今年谋划项目254个、总投资超20亿元，已争取资金近10亿元，位列全省前列，重点推进陇中、六盘山等生态修复工程，实行投资与支付同步监控，建设质效显著提高。林权改革释放新活力。深化集体林权制度改革，泾川县高标准完成全省林改试点建设，泾川县完成全省林改试点，其余各县有序推进村级试点，颁发林权证书1.6万本，流转林权106万亩，办理抵押贷款12亿元，积极发展股份合作等模式，培育新型经营主体，激发社会资本参与活力。

进入“十四五”收官阶段，全市林草系统将深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，积极融入全省“七地一屏一通道”战略布局，紧扣“三区一城市”目标，持续扩绿增绿、兴绿富民、护绿强基，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

强化政治引领，始终做习近平生态文明思想的忠诚践行者。坚持以政治建设为统揽，不断深化理论武装，强化党性修养，教育引导全市林草系统党员干部深学细悟习近平生态文明思想，准确理解其精神实质、丰富内涵和实践要求，切实增强做好林草工作的责任感和使命感，深入推进国家森林城市巩固提升、特色林草产业转型领跑、林长制创新引领“三大行动”，精准实施生态提质、产业增效、资源管护、林草改革、项目提速、党建引领“六大工程”，不断推动林草工作高质量发展，不折不扣把中央和省市关于生态文明建设的决策部署落到实处，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持守正创新，始终做深化生态文明体制改革的生力军。立足生态布局一体化、资源管护一张网、产业发展一条链，纵深推进集体林权制度改革，健全林地“三权分置”运行机制，完善林权类不动产登记规范化流程。探索产业生态化创新路径，突破静宁苹果深加工技术瓶颈，建设NFC果汁冷链物流中心，开发功能性苹果提取物等高附加值产品。应用景观生态设计方法，打造关山生态康养基地、泾河湿地自然教育径等项目，培育“林业+研学”“林业+康养”等新业态，力争森林生态旅游收入年增20%。突出科技创新，构建“空天地人”一体化智慧管护体系，开发林草资源数字孪生平台，集成火灾预警、病虫害AI诊断、碳汇监测等功能，2026年实现重点区域智能监测全覆盖。

恪守为民情怀，始终做美丽平凉建设的守护者。以不断满足人民群众日益增长的美好生态需求为目标，认真践行以人民为中心的发展思想，问需于民、问计于民、问效于民，统筹做好山川增绿、林（果）草增效、农民增收工作，围绕打赢“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，科学开展大规模国土绿化，巩固拓展国家森林城市创建成果，多形式、多渠道开展宣传，大力倡导爱护环境、善待自然、节约资源的理念和生活方式，在全社会形成植绿爱绿护绿的良好氛围，共建共享绿色生态美好家园，切实把造福人民的初心根植于心、落实于行。

锤炼过硬作风，始终做服务中心大局的实干家。坚决扛好从严管党治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进“三抓三促”行动，深化党建引领作用，创建“红色领航·林果先锋”党建品牌，实施林草队伍“强基提能”工程，建立“理论培训+实践锻炼+技术比武”三维培养机制，持续开展基层技术骨干轮训。善于在全国、全省找位置、争资金、上项目，深入谋划“十五五”发展，因势利导开展前瞻性思考和战略性研究，抓住用好政策机遇，因地制宜发展新质生产力，创新突破、奋楫前行，为推动经济社会高质量发展贡献林草力量。