《平凉市科学绿化实施意见》解读

平凉市人民政府办公室印发了《平凉市科学绿化实施意见》（以下简称《实施意见》），为方便有关单位和社会公众更好地理解《实施意见》的具体内容，切实做好贯彻实施工作，现将有关情况解读如下：

一、编制背景

党的二十大就推动绿色发展，促进人与自然和谐共生作出了战略部署，省第十四次党代会作出了切实扛起筑牢国家西部生态安全屏障的工作安排，市第五次党代会提出加大生态保护修复，全力实施生态系统治理工程，加快建设绿色平凉的要求。制定《实施意见》是贯彻落实党的二十大精神、紧跟全省发展步伐的具体行动，是落实市第五次党代会发展战略的重要举措。

二、编制依据

2021年以来，国务院办公厅和省政府办公厅先后印发《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《甘肃省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》，国家有关部委印发《国家“十四五”乡村绿化美化行动方案》《关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知》等文件，据此，结合市情林情实际，制定了《平凉市科学绿化实施意见》。

三、主要内容

《实施意见》按条款式制定，分为总体要求、重点任务和保障措施三部分，共24条，承接国家和省上实施意见，符合平凉实际，具有较强的政策性、原则性和可操作性。

（一）总体要求。总体要求包括指导思想、工作原则和主要目标。指导思想提出全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化。工作原则结合我市实际，提出坚持保护优先，系统修复；坚持规划引领，合理布局；坚持因地制宜，精准施策；坚持质量优先，科学绿化；坚持政府主导，多元投入等五条科学开展国土绿化的原则。主要目标提出了到2025年和2035年两个时期主要目标。

（二）重点任务。围绕科学推进大规模国土绿化，促进全市林草生态建设和林果产业高质量发展，从5个方面提出17项重点任务。一是围绕优化国土绿化空间，提出科学编制规划和依法依规安排绿化用地等举措，明确“在哪造”。二是围绕科学推进国土绿化，提出绿化模式、树种草种结构设计等举措，明确“造什么”。三是围绕加快生态治理修复，提出种苗基地建设、绿化设计施工管理、提升创森成效、重点区域植被恢复、巩固退耕还林成果、加快城乡绿化进程等举措，明确“怎么造”。四是围绕强化生态保护，提出林草资源管护、古树名木保护、造林绿化成果监测等举措，明确“怎么管”。五是围绕加快林果产业发展，提出提升造林绿化质量效益、壮大林草特色产业、林草碳汇开发等举措，明确“如何富”。

（三）保障措施。保障措施共4个方面，分别为“强化组织领导”，包括国土绿化的指导、实施、管理、监督、检查、宣传等；“创新投入机制”，包括财政投入，开发性、政策性金融贷款，社会资本投入等多元化投入机制；“落实政策措施”，包括依法办理林地审批，严格执行林木采伐管理、退耕还林成果巩固政策，完善草原承包经营制度等；“加大科技支撑”，包括加强林业、草畜、果业、水务等科研成果转化利用，积极推广应用卫星遥感、云计算、人工智能等新技术，完善国土绿化技术标准，进一步推动国土科学绿化。