奋力谱写全国生态文明建设先进城市林草篇章——市林草局党组书记、局长罗小平

奋力谱写全国生态文明建设先进城市林草篇章

罗小平

林草丰茂，沃野万里，是永恒的林草形态。从毛泽东主席作出“植树造林、绿化祖国”的伟大号召到习近平总书记“绿水青山就是金山银山”等科学论断，林草系统书写了绿满神州、气壮山河的壮丽史诗。习近平总书记“三绿并举”“四库联动”等系列重要论述，为新时代林草事业全面深化改革和高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全市林草系统认真践行“两山”理念，全力贯彻市委五届十一次全会精神，积极推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力发展林下经济、生态旅游等绿色产业，积极探索六盘山片区“生态优先、绿色发展”新路径，聚力打造全国生态文明建设先进城市。

强引领、压责任，加快构建全域协同联动格局。全市林草系统以习近平生态文明思想为指导，统筹生态保护与高质量发展。强化组织领导，市委、市政府每季度开展改革发展调研，近两年开展巡林调研8次、作出专题批示6次，实行市县乡三级目标责任管理，落实“适地适树”造林原则。创新体制机制，由市委、市政府主要领导担任总林长，建立林草工作机构和国土绿化协同推进机制，形成“党委领导、政府推进、林草主责、齐抓共管”格局。市级安排2000万元专项资金，市县及驻平单位累计投入超8000万元。注重全民参与，推行“实地植树+认建认养”模式，结合重要节点开展活动。近两年完成义务植树1200万株，成活率95%以上，尽责率达98%，全市林草覆盖率提高到46.07%。

攻难点、促提升，切实夯实美丽平凉生态根基。坚持科学绿化理念，统筹生态保护、经济发展和民生改善协同推进。遵循森林群落演替规律，采用乔灌草结合、针阔混交模式，2024年完成造林封育21.42万亩，2025年推进“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，运用景观生态学原理实施造林修复30.8万亩。城乡融合中依据城市森林生态服务功能理论，通过“五绿”方式和绿化“五进”活动，中心城区人均公园绿地面积16.6平方米，建成崆峒区崆峒镇、静宁县界石铺镇等17个省级森林小镇。生态基底建设遵循森林健康经营理念，以“五个一”抗旱造林技术，完成生态保护和修复项目任务23.18万亩，生态屏障得到持续巩固。

抓产业、提质效，持续迸发绿色发展活力。坚持以“静宁苹果”产业链建设为核心抓手，同步推进林下经济多元发展和林旅融合创新实践，着力打造西部现代精品农业示范区。苹果产业夯基固本，完成老果园改造30.4万亩，标准化管理140万亩。2024年实现产量254万吨，综合产值突破150亿元，品牌价值达180.9亿元。2024年苹果销售量235.62万吨、销售额178.46亿元，供应南极科考、登陆香港市场，成为西部地区山地有机苹果第一品牌。林下经济提质增效，积极发展核桃、花椒等特色产业，推广林药、林菌复合经营，全市林下种养面积24万亩，产值11.5亿元，培育藏香猪、林麝养殖、关山蜜等特色项目。林旅融合创新发展，挖掘崇信华夏古槐王、崆峒左公柳等文化资源，打造静宁35°苹果谷、华亭静谧关山、泾川田家沟、庄浪朝那湫等生态线路，全年接待游客24万人次。

优机制、拓功能，稳步提升整体发展水平。立足保护优先、系统治理理念，创新构建林长制“五大体系”，5060名林长实现811万亩林草湿资源网格化管护全覆盖，通过“四单一函一报告”机制强化15万个图斑监测核查，落实防火安全“8311”机制。今后一个时期谋划254个总投资20.88亿元项目，今年已争取各类项目资金9.79亿元，实施陇中地区、六盘山等“三北”工程重点项目。林权改革成效显著，泾川县完成全省林改试点，其他6县（市、区）各确定3个试点村，颁发林权证1.6万余本，流转林权106万亩。

进入“十四五”规划收官之年的“下半程”，全市林草系统将深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和对林草事业作出的重要指示精神，主动融入全省“七地一屏一通道”战略布局，紧盯“三区一城市”目标定位，持续扩绿增绿、兴绿富民、护绿强基，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

强化政治引领，始终做习近平生态文明思想的忠诚践行者。坚持以政治建设为统揽，深化理论武装，引导全市林草系统党员干部深学细悟习近平生态文明思想，忠诚践行“守绿、护绿、增绿”宗旨，增强责任使命。重点推进国家森林城市巩固提升、特色产业转型领跑、林长制创新引领“三大行动”，实施生态提质、产业增效、资源管护、林草改革、项目提速、党建引领“六大工程”，推动林草事业改革发展。

坚持守正创新，始终做深化生态文明体制改革的首要生力军。深化集体林权制度改革，完善林地“三权分置”机制和不动产登记流程。突破静宁苹果精深加工技术瓶颈，谋划建设集果糕、果荟、果萃、果汁、果派、果泥等系列产品于一体的“甘味”全链高附加值产品集群。运用景观生态设计，打造关山康养基地、泾河湿地自然教育径等项目，培育“林业+研学+康养”新业态，确保森林旅游收入年增20%。构建“空天地人”智慧管护体系，开发林草数字孪生平台，集成火灾预警、AI病虫害诊断、碳汇监测功能，2026年实现重点区域智能监测全覆盖。

恪尽为民情怀，始终做美丽平凉建设的坚定守护者。践行以人民为中心的发展思想，围绕“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，科学推进市域国土绿化，巩固国家森林城市创建成果。统筹实现山川增绿、林草增效、果品增产、农民增收目标，宣传倡导绿色生产生活方式，共建和美发展形态。始终将群众生态需求作为工作导向，用绿色为民之笔，答好新时代发展答卷，以生态高颜值回应人民群众对美好生态的向往，让绿色成为平凉新景致。

锤炼过硬作风，始终做服务中心大局的有为实干家。扛牢管党治党责任，打造“红色领航·林果先锋”党建品牌。实施“强基提能”工程，构建“理论培训+实践锻炼+技术比武”三维培养机制，持续开展基层骨干轮训。前瞻谋划“十五五”规划，一手抓林草系统全面深化改革，一手抓林草事业高质量发展，善于在全国全省找定位、争资金、落项目、促改革、求实效，培育林草新质生产力，书写青山常在、绿水常流、空气常新的林草篇章，绘就生态美、产业兴、百姓富的平凉画卷。

（作者系平凉市林业和草原局党组书记、局长）