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平凉市建档立卡贫困人口生态护林员管理实施办法(试行)
来源:市林草局  时间:2019-05-22 11:57

  第一条 为加强和规范建档立卡贫困人口生态护林员(以 下简称“生态护林员”)选聘工作,确保林业资源得到有效管 护和聘用的生态护林员稳定脱贫,参照《甘肃省建档立卡贫困 人口生态护林员管理细则(试行)》和甘肃省人民政府办公厅 《2019 年乡村振兴公益性岗位实施方案》等有关规定,结合 生态管护和精准脱贫工作及我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称生态护林员是指在以森林、湿地和沙 化土地等资源为重点管护范围的重点生态功能区转移支付补 助县市区、集中连片特殊困难地区、国家扶贫开发工作重点县 建档立卡贫困人口范围内,由中央财政或省级财政安排补助资 金购买劳务,受聘参与森林、湿地、沙化土地等资源管护服务 的人员。

  第三条 各县(区)人民政府应成立生态护林员选聘工作 领导小组,对选聘工作负总责,建立由林草、财政、扶贫等部 门组成的工作协调机制。县级自然资源(林草)主管部门负责 制定县级生态护林员管理制度和实施方案,落实相关部门责 任,指导乡镇人民政府开展选聘及相关管理工作,汇总、审定 乡镇选聘结果并逐级报送省级林草主管部门;县级财政部门负 责生态护林员资金管理工作;县级扶贫部门负责提供贫困人口建档立卡资料,做好生态护林员身份审定工作。乡镇人民政府 负责本辖区生态护林员选聘(续聘)、培训、监督、考核及日 常管理等工作,指导村一级加强对护林员的管理。乡镇林业工 作站(包括乡镇林业工作机构,以下简称“林业工作站”)具 体承办乡镇人民政府负责的生态护林员的各项事务。

  第四条 生态护林员补助资金主要用于生态护林员的管 护劳务报酬支出。各地可结合实际,从补助资金中安排部分简易装备购置、人身意外伤害保险等支出,但不得超过总资金的 3%。

  第五条 生态护林员选聘工作应坚持精准自愿、公正公开、稳定持续、统一管理的原则。

  第六条 生态护林员选聘条件:

  (一) 热爱祖国,遵纪守法,责任心强。

  (二) 列入建档立卡贫困人口范围。

  (三) 身体健康,能胜任野外巡护工作。 每个贫困户家庭只能安排 1 名生态护员,选聘的生态护林 员须能够胜任林业资源管护工作;尚未脱贫或者已认定脱贫但 解聘后有可能返贫的,且符合上述条件的,年度考核合格的应 当予以续聘。生态护林员和乡村公益性岗位上岗人员不能重 叠,与其他类似的乡村公益性岗位上岗人员也不能重叠。

  第七条 生态护林员选聘程序:

  (一) 公告。村两委张贴选聘公告,明确选聘资格条件、 名额,选聘程序、方式以及聘用后的劳务关系,管护任务和报酬,报名方式和需要提交的材料等内容。

  (二) 申报。贫困人口通过村两委初审后,向乡镇人民政 府申报。

  (三) 审定。乡镇人民政府组织对申报材料、个人素质等 进行审核和评定。

  (四) 公示。村两委将拟聘的生态护林员名单进行公示, 征求村民意见,公示期不得少于 5 日。

  (五) 聘用。生态护林员一年一聘,实行动态管理。经县 级自然资源(林草)、财政、扶贫部门共同审定后,由乡镇人 民政府与生态护林员签订管护劳务协议,管护劳务协议应当明 确劳务关系、管护范围、管护面积、职责、期限和劳务报酬支 付、考核以及安全责任等内容。生态护林员因健康等原因不能 履行管护职责、违反协议、考核不合格、主动要求退出、触犯 法律等,应当按照管护劳务协议予以解聘。同时,应按选聘程 序及时补聘。

  第八条 生态护林员工作职责:

  (一) 学习宣传林业和草原法律、法规、政策。

  (二) 对管护区内的森林、湿地、沙化土地等资源进行日 常巡护,对管护区内发生的火情、火灾、有害生物危害情况, 乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、滥垦 滥牧等破坏资源以及毁坏宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏 等管护设施等行为,要及时予以制止并报告。

  (三) 做好管护劳务协议规定的其他工作和临时交办的工作。

  第九条 生态护林员权利:

  (一) 生态护林员有权要求劳务协议签订单位按照管护劳 务协议兑现劳务报酬。

  (二) 生态护林员自愿提出解除协议的,须提前 15 日向劳 务协议签订单位提出申请;生态护林员被解聘的,在被告知解 聘的 15 日内有权向县、乡两级政府提出申辩。

  第十条 生态护林员每人每年管护劳务报酬 7000--8000 元,以“一卡通”形式按月兑付;每名生态护林员森林资源管 护面积原则上不低于 500 亩。

  第十一条 生态护林员培训、考核及管理:

  (一) 生态护林员的培训。由乡(镇)人民政府制定培训 计划,组织开展生态护林员岗位职责、业务常识、基本工作技 能、安全防护等培训。

  (二) 生态护林员的考核。县级自然资源(林草)主管部门 会同财政、扶贫部门制定考核办法,由乡镇人民政府负责考核 工作,考核工作在每年 12 月 31 日前完成,考核结果由县级自 然资源(林草)部门审核备案,与生态护林员的续聘挂钩。

  (三) 生态护林员的档案管理。县乡两级要建立生态护林 员选聘与管理档案,纸质档案与电子档案并存。对动态变化情况应及时更新上报。

  第十二条 生态护林员在聘用期内管护成效显著,管护区 内无森林火灾、盗砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地等案(事)件发生;有拯救、保护国家和省级重点保护野生动植物受到县级 以上(含县级)表彰;勇于制止破坏森林、湿地、沙化土地资 源行为的,在年终考核时应予以表扬或奖励。有未按协议约定履行职责或履行职责不到位;以权谋私、 监守自盗、弄虚作假;擅自同意违法用地的单位或个人进入管 护区施工,不制止、不报告;对盗伐、滥伐林木行为不制止、不报告;管护区内有森林火灾隐患,不报告又不采取消除措施,导致森林火灾发生;对管护区内野生动植物资源遭受破坏和损 失行为不报告、不制止等行为之一的,视其情节轻重,给予批 评教育、解聘等处理。

  第十三条 县级人民政府应对生态护林员选聘、管护面积 的真实准确性负责。对反映生态护林员选聘有关的问题,县级人民政府应及时核实、查处。对反映有严重问题并查有实据的拟聘任人员,取消聘任资格。对不按规定条件和程序办事的人 员,视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或者处分;构成 犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十四条 本细则由平凉市林业和草原局、平凉市财政局、平凉市扶贫开发办公室负责解释,自印发之日起施行,有效期2年。2018 年印发的《平凉市建档立卡贫困人口生态护 林员选聘管理办法(试行)》不再执行。