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学习借鉴外地先进经验 加快推进泾河流域生态湿地修复保护项目建设
来源:市林业局  时间:2018-12-04 11:34

  市政府办公室转发《平凉市环境保护局关于赴山东枣庄市、淄博市和陕西省渭南市学习考察人工湿地建设及运行管理情况报告的通知》收悉后,市林业局高度重视,局党组书记、局长何鹏峰要求,泾河流域生态湿地修复保护项目办全体人员要认真组织学习,借鉴先进经验,全力抓好泾河流域生态湿地修复保护项目建设。

  11月26日,市林业局泾河流域生态湿地修复保护项目建设领导小组召开专题会议,认真学习讨论了山东枣庄市、淄博市和陕西省渭南市人工湿地建设及运行管理情况的经验做法。大家一致认为,两省三市通过人工生态湿地项目的实施,有效改善了流域生态环境,提升了城市品位,完善了城市功能,实现了湿地周边土地升值,取得了良好的生态、经济、社会效益,特别是在项目建设、运营管理、开发利用方面的成功经验具有很强的操作性、借鉴性和可复制性。一是注重顶层设计,治理效果好。将水污染防治和水生态修复纳入当地经济社会发展和污染防治总体规划当中,提到各级党委、政府的重要议事日程,坚持“综合会诊、源头治理、循环利用、生态修复”的整治原则,综合运用工程、技术、生态方法,全面推进河湖生态带建设,优化湖滨带产业结构,提高水体自净能力,削减入湖污染负荷,修复受损湿地生态系统,有效提升了地表水环境质量。在辖区重点流域实施退渔还水、退房还岸、退耕还湿的“三退三还”生态修复工程,充分发挥环境自净能力,在“治理一个流域、培育一个湿地、造就一个生态地域”取得了新突破。二是多方筹措资金,融资机制活。在生态湿地建设中,三市都拓展了治水内涵,突破了单一治水的工作模式,将水污防治和生态水系建设,城市水体景观建设,河道治理与生态修复有机结合,整合了水利,建设,林业,环保等涉及的项目资金,统一规划设计,分行业组织实施,收到了良好的效果。水的工作积极性。渭南市渭清公园提升改造工程项目估算投资12.7亿元,采用“PPP+EPC”模式实施,由中交集团下属公司承建,合作期限13年,其中建设期2年,运营维护期11年,真正带动了社会资本投资,有效化解了地方政府负债重、融资难的难题。三是实行总包式建设,工程质量高。山东省人工湿地建设主体主要是市县环保局,建设周期一般为6-10个月。在项目建设招投标过程中,严格把关,优先选择,项目建设程序规范、资质和技术力量过硬,施工质量与进度有保证的国有专业机构进行合作,确保了工程质量和预期效益,如渭南市渭清公园提升改造工程项目由渭南市高新区管委会通过“PPP+EPC”模式公开招标,中交集团公司第三航务工程局有限公司中标进行设计,建设及运行管理,这种“设计+施工+运管+央企”的模式,最大的好处是前期费用低,融资有保障,质量有保证,建设进度快,廉政风险低。四是合理开发利用,社会效益好。通过人工生态湿地的建设,不仅达到了改善地表水水质,改善区域和流域生态环境质量的要求,同时也起到了涵养水源、调节局部生态气侯的作用。在社会效益上,将河水、城市中水融入到城市景观建设当中,改善了城市形象,提升了城市品位,完善了城市功能,实现了湿地周边土地的升值。在经济效益上,将湿地建设与生态休闲旅游相结合,积极打造湿地公园,完善观景通道、亲水平合、戏水栈道等设施,有力促进了旅游产业发展。在增进环保理念上,创建了多处省、市级生态环境教育基地,开展科普、环境教育,让群众感受水污染治理带来的“水清、岸绿、景美”效果,增强了广大群众的环保意识。

  学习两省三市生态湿地建设的成功经验,对大家触动很大。一是坚强有力的组织保障是工程顺利实施的前提基础。只有加强组织领导,动员各方力量,凝聚工作合力,才能有效解决工程实施过程中的困难和问题,保证工程顺利实施。二是及时有效的项目支持是工程顺利实施的先决条件。财政投入资金毕竟有限,必须依靠相关部门争取项目支持,为工程顺利实施提供资金保障。三是灵活高效的市场融资是工程顺利实施的有效保障。在国家投融资政策紧缩的情况下,通过与国有企业合作,运用市场融资机制,撬动社会资本参与,是破解工程建设资金短缺的有效办法。四是资持过硬的实施主体是工程顺利实施的基本要求。工程建设主体的施工能力直接影响着工程建设质量,必须确定有实力和资质的国有企业承担工程施工任务,才能有效保证施工质量和实施水平。

  下一步,项目办全体工作人员要各负其责,统筹谋划,切实抓好项目规划设计的细化完善,合作模式的研究论证和洽谈对接的协调服务。要旗帜鲜明讲政治。泾河流域生态湿地修复保护项目是中心城区惠民工程之一,全体工作人员要进一步提高政治站位,讲大局、讲纪律、讲奉献,自觉地从思想上、行动上与市委、市政府和局党组保持高度一致,全力推进项目落地。要统筹协调促进度。把泾河流域生态湿地修复保护项目建设作为当前工作的重中之重,进一步加强与中交建、中水投等央企的对接交流,尽快确定合作模式,优化规划设计方案,切实破解资金瓶颈制约。要持之以恒抓落实。全体工作人员要紧密配合,勤奋工作,以不辱使命、敢打硬仗的精神,快节奏、高效率完成每个阶段的工作任务,树立林业人能吃苦、打硬仗、干成事的良好形象。