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2018年全市油用牡丹产业发展情况调研报告
来源:市林业局  时间:2018-12-04 09:46

  2015年以来,市委、市政府抢抓全省高度重视木本油料产业发展的有利机遇,坚持把油用牡丹作为增加农民收入、助力脱贫攻坚的重要产业来抓,但由于多种因素影响,目前在产业发展上出现一些困难和问题。

  一、基本现状 

  2015年,市上按照市场主导、龙头引领、大户带动、群众参与的原则和一次规划、分步实施、逐年建设、稳步推进的思路,通过“公司+基地+合作社+农户”的运作模式与四川华信能源集团有限公司签订《平凉市100万亩油用牡丹产业化项目投资协议》,计划投资65.5亿元,用10年时间发展油用牡丹100万亩。至目前,全市共发展油用牡丹种植基地4.36万亩,育苗0.92万亩;华亭县种植油用芍药1万亩。分县区具体情况是: 

  崆峒区:累计建成油用牡丹基地5540亩(育苗1460亩、大田栽植4080亩)。其中:平凉华信益生生物科技有限公司,在崆峒镇流转土地建设3270亩,平凉润森园林绿化有限公司在白水镇流转土地建设基地1610亩,平凉惠丰牡丹种植繁育基地有限公司在崆峒镇流转提地建设基地660亩。 

  泾川县:累计建成油用牡丹基地12800亩(育苗2587亩、大田栽植10213亩)。其中:四川华信益生生物科技有限公司流在太平镇转土地建设基地2587亩,北京中安达远公司在王村镇流转土地建设基地680亩,农户自主经营建设基地9533亩,其中2018年秋季由大户承包在红河乡新植500亩。 

  灵台县:累计建成油用牡丹基地3383亩。其中:平凉华信益生生物科技有限公司在梁原乡流转土地建设基地2783亩,大户承包建设基地600亩。 

  崇信县:累计建成油用牡丹基地2.53万亩(育苗0.52万亩、大田栽植2.01亩),其中:四川汉宫坊生物科技有限公司流转土地建设基地9665亩、育苗5208亩,大户、合作社、群众自主流转土地栽植10443亩。 

  华亭县:累计建成油用芍药1万亩、油用牡丹1000亩,其中:甘肃中兴堂生物工程有限公司在砚峡乡栽植芍药8000亩。 

  庄浪县:累计建成油用牡丹基地2840亩,其中:2015年华淇源合作社通过流转土地在良邑乡何川村栽植860亩,通化镇栽植600亩,岳堡乡栽植1308亩。 

  静宁县:累计建成油用牡丹基地2000亩,其中:静宁县晨煦油用牡丹种植公司和三合元农牧业开发合作社投资建设1000亩,平凉市惠丰油用牡丹种植繁育公司投资建设1000亩。 

  二、油用牡丹产业效益分析

  按现行市场价格,在每亩投入上,种植油用牡丹需苗木3000株/亩,3年生紫斑牡丹苗木2元/每株,土地流转、人工管理费及化肥农药4000元/亩,合计每亩共需投资约1万元。基地建成后,前三年无任何收益,每年还需投入人工管理费及化肥农药4000元/亩,因此,从基地建设到产生经济效益共需投入1.8万元/亩,前期投入较大。 

  在每亩产出上,5年紫斑牡丹亩产牡丹籽可达300-500公斤,按照现行市场价牡丹籽10元/公斤计算,每亩收益3000元-5000元。牡丹油价格为1000元/公斤,按20公斤牡丹籽出油1公斤计算,每亩收益15000-25000元。但是我市油用牡丹产业还处于起步阶段,缺少牡丹深加工企业,主要以卖籽产生经济效益。 

  综合分析,油用牡丹产业每亩前期投入比较大,且前三年没有任何收益,仅靠卖籽种10年后才能收回成本。因此,对于我市来讲,依托农户栽植发展油用牡丹产业是不现实的,不利于带动贫困村脱贫致富。可以鼓励有实力、有规模的公司或专业合作社,在适度规模发展的基础上进行精深加工。 

  三、平凉华信益生生物科技有限公司情况 

  平凉华信益生生物科技有限公司,为四川华信能源集团公司在平凉成立的油用牡丹产业化项目全资子公司。2016年10月,四川华信能源集团公司与四川宏义集团、帝升集团进行资产联合,平凉华信益生生物科技有限公司与四川汉宫坊生物科技有限公司进行了股份制改造,四川汉宫坊生物科技有限公司在平凉华信益生生物科技有限公司的基础上,成立了平凉汉宫坊生物科技有限公司,具体负责管理我市的油用牡丹种植项目。截止2018年5月,公司投资近3亿元,建成油用牡丹种植基地和苗木繁育基地2.56万亩,其中种植基地1.65万亩,育苗基地0.91万亩,示范基地共涉及崆峒、泾川、崇信、灵台4县区11个乡(镇)的21个行政村。从2015年开始,平凉华信益生生物科技有限公司在崆峒区建成的3275亩、灵台县建成的2793亩示范基地,都出现无人管理、苗木死亡的现象。 

  下一步,如果市政府继续支持发展油用牡丹产业,四川华信能源集团公司将收回平凉汉宫坊生物科技有限公司的全部股份,继续履行2015年签订的的投资协议。 

  四、存在的问题 

  一是群众认知度不高。油用牡丹作为我市一个全新的产业,群众普遍对油用牡丹的习性、管理、效益、前景等情况缺少了解,产业发展周期长、投资大、见效慢,大多数县(区)依靠行政推动,群众主动参与发展的积极性不高,部分群众存在畏难、抵触情绪。特别是静宁、泾川等县已基本实现苹果适宜区全覆盖,发展油用牡丹产业的地理空间很小,且对苹果产业持续发展造成一定影响。 

  二是前期投入费用高。根据市场价格估算,油用牡丹栽植每亩投入约1万元左右,对于普通农民家庭来说相对较高,加之油用牡丹结果周期较长,前三年基本没有收入,且相关的扶持政策较少,农民群众参与的积极性自然不高,给产业发展带来了很大阻力。 

  三是后期管理跟不上。由于油用牡丹在我市刚刚起步,熟悉油用牡丹种植要领、生长习性、管理标准、增产增效等情况的专业技术人员严重缺乏,指导服务力量薄弱,产业技术服务体系还未形成,加之栽植后日常管理缺乏投入,目前无人管护、大田荒芜、苗木死亡的现象比较普遍。 

  四是市场前景不明朗。2015年栽植的油用牡丹已开始产籽,2017年产量约30吨,预计今年产量将达到100吨以上,但全市没有油用牡丹深加工企业,农户、合作社采收的牡丹籽无人收购,滞销严重。随着全市油用牡丹籽的产量逐年增加,生产与销售之间的矛盾日渐突出,严影响群众生产的积极性。 

  五是企业发展困难多。平凉汉宫坊生物科技有限公司在崆峒区、泾川县、崇信县建成油用牡丹基地2.6万亩,其中种植基地1.6万亩,育苗基地0.9万亩,目前约13亿株牡丹苗木严重滞销,已建成的基地后续管理投入不足,严重影响产业持续发展。目前拖欠崇信县2017年土地流转费300万元,2018年应该兑付的崆峒、泾川、崇信三县(区)土地流转费1100万至今没有着落,企业发展与群众利益之间的矛盾与日俱增。 

  五、下一步工作打算 

  一是抓后期管理,确保群众收益。对目前企业投资建办的油用牡丹基地,配合各县(区)加强与四川华信公司联系,切实加大后续管理投入,努力提高生产经营水平。对群众栽植的油用牡丹,督促各县(区)动员落实各项管理措施,切实抓好现有油用牡丹的日常管理。 

  二是抓扶持引导,适度规模经营。在确保果菜产业持续发展的基础上,将油用牡丹产业与退耕还林、造林补贴等林业重点生态工程相结合,因地制宜,适度发展,保持产业发展的连续性。针对乡村干部和广大群众思想有顾虑、发展缺资金、管理缺技术等实际问题,配合各县(区)研究制定扶持油用牡丹产业发展优惠措施,积极整合项目资金,在化肥、地膜等物资方面给予补贴,调动群众参与发展的积极性。 

  三是抓协调服务,规范企业经营。配合各县(区)进一步加强与四川华信公司的协调联系,督促企业加强现有种植基地管理,强化后期管护投入,及时足额兑付群众的土地流转、务工等相关费用,解决群众的后顾之忧。加强与油用牡丹籽收购企业的联系,有效解决牡丹籽收购销售问题,配套建设深加工企业,不断完善产业链条,逐步形成产业“产、加、销”的发展模式。

  四是抓机制创新,增强发展活力。按照市场主体、政府助力、企业引领、大户带动、群众参与的思路,充分发挥龙头企业的示范带动作用,积极探索在美丽乡村、旅游景点、深度贫困村,通过“公司+基地+合作社+农户”的方式,引导龙头企业、专业合作社、经营大户通过流转土地,吸纳贫困户参与油用产业发展,加快群众脱贫增收步伐。