您当前的位置: 首页>调查研究
关于赴陕西、河南、庆阳等地考察苹果产业的报告
来源:  时间:2018-08-28 16:48

按照县委、县政府的统一安排,9月15日-21日,县委副书记何鹏峰、县人大常委会副主任厚连世带领考察团一行23人,赴甘肃省宁县、庆城县、陕西省洛川县、白水县、千阳县、河南省二仙坡基地考察苹果产业。通过一路走、一路谈,一路看、一路思考,大家一致认为,这些县(区)同属苹果的优势产区,在品牌经营推广、科技运用研究、栽培模式创新、运行机制建设等方面取得了显著成就,非常值得认真学习借鉴。现将考察情况进行予以梳理,供大家学习参考。

一、考察县(区)产业发展亮点

1宁县:“股份合作”助推群众增收致富

为了实现产业发展、企业增效与农户增收、贫困户脱贫紧密结合,宁县成立了聚农苹果产业资金专业合作社,与陕西超越农业有限公司按照4:6的比例合资1.3亿元,联合成立独立核算的股份制企业庆阳宁越现代农业有限公司,采取“农企合资”的方式,积极动员3700户农户、114个村集体、8个合作社,筹集入股资金3501.85万元,为2163户无劳动能力的贫困户赠股1081.5万元,建成现代苹果产业股份合作经营基地7000亩,通过入股分红、进园务工、流转土地、带动关联产业发展等,有效拓宽了群众增收致富的渠道,探索形成“你投资、我参股,你经营、我务工,你盈利、我分红”的多元收益模式,实现了“三变”目标。

2庆城:“间伐改造”引领现代技术革命

庆城县也是全国苹果优生区之一,是农业部确定的全国无公害苹果生产基地,苹果产业起步较早,目前也同样面临着老化低产果园改造的难题。为了加快推进苹果产业转型升级,庆城县坚持新园建设与老园改造并重,依托西北农林科技大学甘肃庆城苹果试验示范站,加大现代栽植技术创新力度,在全县示范推广“老果园提质增效、旱地矮化密植、优质苗木繁育”三大技术,特别是对4.1万亩原先被认为只能淘汰的老果园实施“间伐”改造技术,果园效益不减反增,创造了老园焕青春、重现盛果期的“奇迹”。

赤城乡是庆城县苹果生产主产第一乡,也是中国优质苹果基地百强乡镇、全国“一村一品”示范乡,果园覆盖率达到91.9%,2014年间伐改造建成苹果示范园4815.5亩,打造了范村-黄冢-周庄以及赤城-老庄-白窑两条老果园间伐示范线,创建了赤城乡老庄村“间伐改造”省级标准园。老庄村村民李希恒的10亩果园,连续三年收益在20万元以上,2007年一次性进行隔株间伐,2011年进行了二次隔行间伐,现在每亩不到20株,但全园收益却增加到40万元。

3洛川:“品牌经营”打造苹果产业航母

洛川县是陕西省“一县一业”示范县,围绕实现“建设现代果业、打造百亿产业”目标,在做好优质苗木培育、低产果园改造、高新技术推广的基础上,重点抓好品牌开发经营。在市场销售方面,采取“主攻一个城市、吃透一个市场、扎根一个城市”的方式,每年投入资金支持县内营销企业(合作社)实施品牌营销,在各大中城市建成直销窗口56个,取得了8国出口认证,年出口鲜苹果达10万吨。

在品牌塑造方面,编辑出版10余部苹果文化书籍,拍摄3部苹果科教文化电影,在北京举办了“洛川苹果红了”国画展、《洛川苹果文化—理论卷》首发式,在北京、上海等城市成立了8个洛川苹果文化研究协会。

在宣传推介方面,成功召开了10届洛川苹果博览会和第一届世界苹果大会,依托女排专供、北京奥运会专供等冠名优势,策划开展重点城市宣传,积极争创“洛川苹果航空食品”、“中国运动员备战保障苹果”冠名权。

在转型升级方面,争取实施国家延安洛川苹果科技创新园区建设项目,规划建设中国洛川苹果大观园、国家级洛川苹果批发市场建设,加快苹果后整理产业开发,有力地加快了产业转型升级步伐。

4白水:“果园托管”实现果农果企双赢

白水县是国家级贫困县,苹果产业起步于上世纪八十年代,是当地群众收入的主要来源。近年来,围绕破解“谁来种地”、“不会种地”的难题和企业“融资难”、“土地流转难”的困局,白水县通过政府搭台,积极探索推广“果园托管”模式,果农以苹果园入股企业,企业从果园的生产决策、技术管理、劳动力投入上入手,实现耕、种、收、卖乃至农资、农技一条龙服务,并高于市场0.1-0.2元收购,企业年度经营结束后按股权比例统一取本分红,保底收益率为5%。在这种模式下,果农不仅不用承担市场风险,还能获得企业经营性收益,而企业果源不仅得到保证,也在苹果销售旺季减轻了资金周转压力,最终实现双赢。

为确保贫困户能够依托苹果产业脱贫,白水县与果企制定了互动托管模式,企业、合作社及家庭农场集约化连片栽植矮砧新建园在50亩以上,辐射带动贫困户数不低于流转果农户数的30%,果农将果园交给企业统一种植管理,果农则为企业提供劳动服务或技能服务。而对于一些没有能力种植苹果的贫困户,企业则量身定制经营性托管模式,果农以自己的土地入股,由企业自主经营,年底企业对当年收益扣除成本和费用后,利润的50%再分给托管户,农民不用种地,在务工或者干其他工作的同时也能通过苹果产业取得收入,有限的土地资源也被充分利用了起来。

5陕州:“企业支部”带动果业强农民富

二仙坡绿色果业公司是陕州区一家以绿色有机果品为主导产业,集苗木组培繁育、冷链物流运输、农业生态观光、农业科技培训为一体的现代农业企业,是河南省“林业产业化重点龙头企业”。公司现有总资产4.08亿元,员工1400余人。公司党支部成立于2008年,目前下设8个党小组,有书记1名、委员2名,党员50名。

公司坚持以党建引领带合作社促产业发展,以党员示范带贫困户促农民增收,运用“非公有制党支部+基地+合作社+农户”和“党建+电商+扶贫”的模式推进精准扶贫,发挥党组织政策引导、组织协调、发动群众的作用和优势,将分散经营的农户组织起来通过入社经营做大做强优势产业,带动162户贫困户357人实现就业脱贫,无偿为周边贫困群众提供优质苗木3.1万余株,在基地周围建立150个农业专业合作社推广二仙坡技术,仅在三门峡市就有1.9万余户农户通过合作社学习、利用二仙坡技术种植绿色苹果,累计推广面积20多万亩;积极带动18户贫困户参与电子商务,在“天猫”等7个电商平台建立网店,并发展手机终端微店12000个,实现线上销售1000余万元。

下一步,二仙坡绿色果业公司将进一步发挥党支部和党员的作用,计划五年内再投资10亿元,将果园面积扩大到2万亩,努力打造具有全国影响力的大型果品基地、苗木培育基地、科技培训基地、生态观光旅游基地,带动3500人脱贫致富。

6千阳:“院地合作”支撑现代模式创新

千阳县依托西北农林科技大学试验示范站,积极推进现代苹果栽培技术推广,成功引进陕西海升、华圣、大地丰泰等11家果业龙头企业,建成格架集约化矮砧苹果示范园2.9万亩,辐射带动全县苹果产业实现高起点规划、高技术引领、高标准建园、高品质生产和高效益经营,成为全国最大的矮砧苹果示范基地。县上还围绕“选准一个能人、培育一个产业、打造一个品牌、带动一方农民”的思路,在全县共建成鸿福果业、辉源苹果等专业合作社23个,注册资金总额达2467万元,入社会员1820人,建起万亩苹果大镇2个、千亩村24个。

按照龙头企业做“两头”、合作组织做服务、能人大户做“中间”的思路,大力发展苹果产业家庭农场和种植大户,全县共扶持发展苹果产业大户128户、家庭农场12个,成为示范带动全县矮砧苹果产业快速发展、规模扩张的中坚力量。千阳县被中国苹果产业协会授予“苹果现代化种植技术示范基地”,被农业部命名为国内首个“果园机械化示范基地”。

二、考察体会

(一)越是到了产业转型升级的关键时期,越要积极创新理念、敢于改革突破

考察中,我们感受最深的是,各地在推进苹果产业转型升级的过程中,思想观念超前,发展意识强烈,都有符合自身发展的大思路、大规划、大手笔。洛川县抢抓国家“十二五”规划提出“建设一批国家级重点大型批发市场”的机遇,积极争取省市支持,加强与农业部的协作发展,2011年农业部与陕西省人民政府签订了《共同支持国家级洛川苹果批发市场建设合作备忘录》,概算总投资58亿元的全国唯一的苹果批发市场落户洛川,使洛川苹果产业发展步入快车道,提出打造“中国苹果产业航母”的口号。

千阳县以打造全国最大的矮化自根砧苹果基地为目标,率先突破传统果业发展模式,积极探索土地流转办法,先后以每亩土地250—350公斤小麦的租金流转土地5.5万亩,规划产业用地15万亩,引进西北农林科技大学千阳苹果试验示范站,招商龙头企业11户,在千阳投资10亿多元打造现代矮砧苹果基地,建成全国最大的矮砧苹果格架集约化种植示范基地4.1万亩,自根砧育苗基地1万亩,全县苹果面积达到10.1万亩, 探索形成“优质草木、矮砧密植、格架栽培、水肥一体”的“千阳模式”,着力打造全国苹果产业升级的样板。

学洛川,就是要学他们善抓机遇、敢争一流,协同各级合力抓产业的意识;学千阳,就是要学他们敢为人先、勇于突破,依托高新技术建基地的魄力。

(二)越是到了产业转型升级的攻坚时期,越要依靠科学技术、加强行政推动

庆城、白水、千阳等县坚持以标准化生产为方向,以科技示范为动力,以苹果新品种、新技术、新成果引进、示范、推广、应用为手段,注重与高校开展科技合作,先后建成了西北农林科技大学试验示范站,“院地”联合开展人才培训计划,研究选育适宜当地栽植的苹果新品种,示范推广果园管理现代高新技术,有力地辐射带动了全县苹果产业发展。白水县以苹果产业为核心,由政府补贴苗木及新建园物资为贫困户新建苹果矮化园,企业、合作社及家庭农场集约化栽植50亩以上,辐射带动贫困户数占流转果农户数30%以上的,新建园物资由政府补贴50%,有效地调动了企业投资果业和农户发展果业的积极性。

庆城县坚持把苹果产业作为现代农业发展的“一号工程”,实行“一把手”负责制、目标考核制和责任追究制,研究制定了《庆城县苹果产业考核管理办法》和《庆城县果业专职农民员考核管理办法(试行)》等多项配套办法,每年给果业相关部门和涉果乡镇分解下达阶段性工作任务,实行“四季考核”,把苹果产业生产管理各环节均纳入考核,引导乡镇部门由过去单一抓栽植向抓组织领导、宣传培训、栽管并举和健全服务体系等全方位工作转变,推动了苹果产业的快速发展。

学白水,就是要学他们依靠科技、改旧革新,加快推广建园新模式的做法;学庆城,就是要学他们量化任务、强化考核,行政推动苹果产业全面发展的措施;学千阳、白水、庆城,还要学习他们加强“院地合作”、加快科技研发推广的经验。

(三)越是到了产业转型升级的重要时期,越要建强新型主体、带动群众增收

各地都坚持把发展苹果产业与加快脱贫攻坚结合起来,注重发挥“龙头企业+”、“专业合作社+”等效应,加快土地流转,发展合作经营,提高群众收入。宁县积极借鉴“三变”经验,大力推广“海升果园”,以股分合作建园为引领,带动当地企业、专业合作社、村级集体、生产大户和群众发展矮化果园,运用“利益分红、多元增收、财务管理、风险防控”四项机制,有力地促进和保障了群众增收。陕州区以党建为引领,积极推进“党建+企业+扶贫”模式,以二仙坡苹果产业基地为依托,大力扶持企业发展苗木组培繁育、冷链物流运输、农业生态观光、先进技术培训等配套产业,在关注困难群众、吸纳农民就业,组织免费培训、帮助群众脱贫,发展电子商务、带动贫困户增收等方面发挥了积极作用,加快了贫困群众脱贫致富步伐。

千阳县积极引导贫困户与苹果园区合作建园,龙头企业流转贫困户土地发展果园,贫困户将免息扶贫贷款、到户扶贫资金入股到龙头企业的苹果产业园区,由园区为贫困户托管果园,形成了“园区+项目+贫困户”的“搭载式”产业扶贫模式,有效提高了贫困户收入。用当地官员的话说,就是“借力龙头企业的资金、设备、销售、技术等优势,通过合作社把农民组织起来跟着企业干、学着企业干,实现了产业发展与农民增收的相互推动”。

学宁县,就是要学他们创新机制、利用资源、联动发展的先进做法;学陕州,就是要学他们党建引领、企业主体、农户参与的成功经验;学千阳,就是要学他们聚集要素、扶强带弱、整体增收的发展模式。

三、考察启示

我县与考察的六个县(区)同属于苹果优生区,在规模上我们是中国“第一大县”,在管理上我们有自己适合的技术,在品质上我们有独特的优势,但客观地讲,在当前市场销售形势多变、供给侧结构性调整加快的形势下,我们在推进苹果产业转型升级方面还不够坚决、不够用力、不够有效,与考察县(区)相比有逐渐落后的趋势。全县各级各部门必须增强危机意识,坚决贯彻落实县委、县政府《关于推进苹果产业发转型升级创新发展的意见》,突出新理念引领、新模式栽培、新科技支撑、新体系服务、新方式营销、新果农带动、新链条延伸和新机制保障,着力推动生产技术科技化、生产过程标准化、生产方式机械化、产业服务社会化,加快推进由苹果大县向苹果强县、绿色果品向有机果品、传统果业向现代果业转变,着力打造产业“升级版”,再创发展新优势。

1,更新观念、健全体系,围绕“做第一”抓转型

坚决克服各级干部群众滋生的骄傲自满情绪,切实增强居安思危的忧患意识,以勇于赶超苹果产业发展先进地区和敢于引领世界苹果产业发展潮流方向的气魄,进一步强化“质量为本、循环发展、多元增效、文化引领”的意识,坚定“龙头企业引领、合作组织带动、能人大户示范、园区集约发展”的方向,坚持以市场为导向,以科技为支撑,以稳定规模、提升质量、缔造品牌、增加效益为重点,着力构建先进生产体系、科技支撑体系、质量监测体系、多元加工体系、完备物流体系和现代营销体系,加快推进苹果产业转型升级创新发展,聚力打造全国苹果产业强县。

2.依靠科技、强化监管,围绕“高品质”抓转型

依托果树果品研究所和产学研联盟等科研资源,加强与大专院校、科研机构的合作交流,加快苹果生产、经营和综合管理的研究创新与示范推广,不断提高果业科技含量,增强科技支撑能力。紧盯市场需要什么就生产什么,积极推行“果-沼-畜”生态果园建设模式,施有机肥,种有机果,打造静宁苹果独特的品质优势、品牌优势和市场优势。同时,不断扩大绿色苹果出口创汇基地和良好农业规范基地认证规模,进一步制定完善更加严格的苹果标准化生产技术规程和产品质量标准,建立覆盖县乡村的质量安全监管网络,强化农药、化肥、果实套袋等投入品使用监管,构建生产有记录、信息可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可追究的质量安全追溯体系,实现从基地到餐桌全程监测和追溯管理。

3.创新理念、提升层次,围绕“强品牌”抓转型

注重把现代理念引入到苹果产业中,以工业化理念谋划苹果产业发展,拓展延伸产业链条,扶持苹果加工企业引进先进技术,开发果胶、苹果脆片等系列养生产品,大力发展果实套袋、果树专用肥等关联配套产业,实现多元转化增值。以现代营销理念促进苹果产业发展,加快市场营销体系建设,组建县乡村三级果品交易网络,大力发展连锁经营、物流配送等新型营销方式,积极推行网上交易、电子商务,支持龙头企业、专业合作组织在大中城市建立连锁点和直销店,进一步提高静宁苹果的市场占有率。以现代文化理念引领苹果产业发展,加强苹果文化研究,建办集农家体验、园艺文化为一体的观光采摘基地,精心举办静宁苹果文化节等重大节会,全方位、多层次宣传推介静宁苹果,实现文化引领果业、促进品牌营销。

4.政策引导、资金扶持,围绕“稳支撑”抓转型

积极跟踪国家产业发展政策,紧盯国家级现代农业产业园区建设标准,加大项目资金争取支持力度,集中力量加快建设现代苹果高新技术产业园区,力争2年内建成省内一流的农业产业园区,3年内跻身国家级产业园区序列。建立苹果产业发展专项基金,重点投向良种苗木繁育、技术研发推广、示范园区建设、品牌推介保护、经营主体培育等方面,推动苹果产业持续健康发展。采取加大财政支持、整合项目资金、强化金融扶持、企业和专业合作社自筹等办法,统筹解决苹果产业发展资金短缺问题。探索建立政府、银行、担保机构联手运作、风险共担机制,充分调动金融机构投入涉果贷款的积极性。

5.培育主体、增强动能,围绕“延链条”抓转型

全面落实扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策和措施,招商引资办龙头,吸引民资办龙头,扶持能力办龙头,尽快形成一批规模大、实力强、带动作用明显、社会责任意识强的国家级、省级产业化龙头企业,促进苹果生产、贮藏、营销、加工业的协调发展。积极培育国家、省级专业合作社示范社,支持专业合作社申请承担国家有关涉农项目,鼓励各类创业人才领办、创办专业合作组织、现代果业示范园区,发挥好外联市场、内联农户作用,提高果品生产经营组织化程度,带动群众增收。加大技术培训力度,着力培养一批懂技术、善管理、会经营的农民持证技术员和“职业果农”,为苹果产业转型升级提供人才保障。